申長雨：發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個月，商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月

2021-04-27瀏覽次數(shù)：

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國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月25日上午10時舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，申長雨指出，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個月，較“十三五”初期壓減2個月；高價值專利審查周期壓縮至14個月；商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。

國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月25日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏、中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會上，申長雨指出，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個月，較“十三五”初期壓減2個月；高價值專利審查周期壓縮至14個月；商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。篩查出一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，依法駁回一批不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請。推進(jìn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，27個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)窗口整合。最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。最高人民法院設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

新聞發(fā)布會主席臺（劉健 攝）

貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要 加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國發(fā)布會（圖文直播）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜（徐想 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出要實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，今天我們邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，請他向大家介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏先生，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂先生。下面，首先有請申長雨先生作情況介紹。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨（徐想 攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：謝謝主持人，各位新聞媒體朋友，大家好！首先，借這個機會感謝大家多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持。

2020年11月30日，十九屆中央政治局就全面加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列重大理論和實踐問題，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。

2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和各項業(yè)務(wù)工作，圓滿完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得顯著成效。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強。完成專利法、著作權(quán)法修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。扎實落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計劃，開展全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核，10個?。▍^(qū)、市）得分超過90分。全國查處商標(biāo)違法案件3.13萬件，假冒專利違法案件0.71萬件，移送司法機關(guān)案件841件。處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬余件。立案查辦侵權(quán)盜版案件1826起，移送司法機關(guān)213起。累計扣留進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次、5618.2萬件。新收刑事、民事、行政知識產(chǎn)權(quán)一審、二審、再審案件52萬余件，審結(jié)51.9萬余件。破獲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬名，涉案總價值180億元。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至80.05分。

二是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。全年授權(quán)發(fā)明專利53萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。我國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的PCT國際專利申請達(dá)到6.9萬件，穩(wěn)居世界首位。全年商標(biāo)注冊576.1萬件，收到國內(nèi)申請人馬德里商標(biāo)國際注冊申請7553件。作品登記量331.6萬件，計算機軟件著作權(quán)登記量172.3萬件。核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志商標(biāo)765件，認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)1052家。授予農(nóng)業(yè)植物新品種2549件、林業(yè)植物新品種441件。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名第14位，較2015年提升15位。

三是知識產(chǎn)權(quán)運用效益加速顯現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，2019年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬億元，同比增長7%，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值達(dá)到11.6%；全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達(dá)到7.3萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.39%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達(dá)1.6萬億美元。我國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)2180億元，同比增長43.9%。使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)直接產(chǎn)值總計6398億元,有力支撐了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。簽訂涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同18.6萬項，成交額突破1.1萬億元。知識產(chǎn)權(quán)使用費進(jìn)出口總額463.1億美元，其中出口額86.8億美元，同比增長31.5%。

四是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個月，較“十三五”初期壓減2個月；高價值專利審查周期壓縮至14個月；商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。篩查出一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，依法駁回一批不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請。推進(jìn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，27個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)窗口整合。最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。最高人民法院設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新進(jìn)展。習(xí)近平主席和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》。參與完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。有序落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作政府間協(xié)議。首個在我國締結(jié)并以我國城市命名的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效。我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》取得重要進(jìn)展。世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)。

2021年是“十四五”開局之年。知識產(chǎn)權(quán)局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，加快編制《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，在更高起點上推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的支撐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

下面，我們愿就有關(guān)內(nèi)容回答大家的問題。謝謝大家。

邢慧娜：謝謝申局長的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺記者：剛才申局長提到，2020年11月30日習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時就全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表了重要講話。我的問題是，我們目前采取了哪些具體措施來推進(jìn)？目前進(jìn)展怎么樣？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。正如你剛才講的，去年11月30日十九屆中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”和“兩個轉(zhuǎn)變”，并從“六個方面”對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出戰(zhàn)略部署。在全社會引發(fā)熱烈反響。近半年來，知識產(chǎn)權(quán)局黨組和全局全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全力以赴抓好貫徹落實，取得了顯著成效。

首先是傳達(dá)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記重要講話發(fā)表之后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組兩次召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并向全系統(tǒng)印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹的通知。召開全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會和局黨組擴大會，部署貫徹落實工作。制定印發(fā)了貫徹落實的意見，細(xì)化分解134項具體舉措，逐一建立臺賬，逐項推進(jìn)落實。

第二是宣傳解讀。協(xié)調(diào)中央主流媒體刊發(fā)系列文章，推出權(quán)威的報道。在《中國知識產(chǎn)權(quán)報》開設(shè)專題，對講話精神進(jìn)行宣傳解讀。組織全局干部職工開展專題的輪訓(xùn)，營造濃厚的氛圍。

第三是貫徹落實。目前，很多工作都取得了重要的進(jìn)展。例如，圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計，我們基本完成了知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的起草工作。圍繞提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，我們也積極做好新修訂的專利法6月1日正式實施的準(zhǔn)備工作。積極推動商標(biāo)法的新一輪修改研究和地理標(biāo)志專門立法的調(diào)研。圍繞強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計劃，并按照中央部署做好對地方黨委、政府的考核，推動工作的落實。圍繞深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機制改革，研究提出了一批推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革新舉措。圍繞推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭，有序落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款，推動中歐地理標(biāo)志保護(hù)合作協(xié)定正式生效，并完成了第一批產(chǎn)品保護(hù)公告。參與完成RCEP協(xié)議中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的磋商談判。圍繞有效維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，我們依法開展知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的審查，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)等等。

下一步，知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把各項工作推進(jìn)好、落實好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。謝謝。

光明日報記者提問（劉健 攝）

光明日報記者：申局長，我們注意到，國家“十四五”規(guī)劃綱要對知識產(chǎn)權(quán)工作有很多部署，比如高價值發(fā)明專利到2025年要達(dá)到12件的預(yù)期。4月15日，科技部評估中心的數(shù)據(jù)顯示，我國2019年科技成果交易額比2018年有所下降。數(shù)據(jù)中還提到了很多高校和科研院所的高價值專利處于“沉睡”狀態(tài)，沒有進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。最近中國科學(xué)院的歐陽鐘燦院士也給《光明日報》寫信，呼吁高校和科研院所在職稱評定上要突出科技成果轉(zhuǎn)化。我們也知道，科技成果轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程，國家知識產(chǎn)權(quán)局最近也做了不少工作來促進(jìn)，比如評定國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校和試點高校。請問，“十四五”期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局將如何做好和科技部、教育部的聯(lián)動，落實“十四五”規(guī)劃里的高價值專利目標(biāo)？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問，你提了非常重要的問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化涉及多個部門。從知識產(chǎn)權(quán)局來講，我們在知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用方面持續(xù)發(fā)力。你剛才提到“十四五”規(guī)劃相關(guān)的問題。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對于未來五年的知識產(chǎn)權(quán)工作，國家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次，也充分表明了知識產(chǎn)權(quán)工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

具體來說，一是在規(guī)劃指標(biāo)中，將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”作為重要指標(biāo)列入，替換了“十二五”“十三五”期間的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，這將有力地推動實現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展篇中，將“健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制”單獨作為一節(jié)，并部署了實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略等重大任務(wù)。三是其他相關(guān)部分中，也有不少知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，包括對鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面事權(quán)、支持香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等內(nèi)容進(jìn)行了專門部署。

剛才你問到下一步的落實，我們將按照國家“十四五”規(guī)劃綱要部署和分工，扎實做好相關(guān)工作。首先，是要做好配套的頂層設(shè)計，包括要制定好、實施好知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用重點專項規(guī)劃。適當(dāng)加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的事權(quán)，做到與國家“十四五”規(guī)劃綱要的有機銜接、細(xì)化落實。

其次，是完善制度機制。圍繞實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重點落實好懲罰性賠償制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，健全行政執(zhí)法指導(dǎo)機制和仲裁調(diào)解、維權(quán)援助體系。

第三，是持續(xù)深化改革。重點是優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好地保護(hù)和激勵高價值專利，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。同時，改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，完善無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用。

第四，是加強基礎(chǔ)建設(shè)。包括加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用公共服務(wù)平臺；也包括支持香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等。

通過這些措施，我們進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階、運用實現(xiàn)新突破、服務(wù)達(dá)到新水平，更好地支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

你剛才提到專利轉(zhuǎn)化方面的問題，我也簡單回應(yīng)一下。

專利轉(zhuǎn)化確實是非常重要的問題，長期以來備受關(guān)注。而且這項工作涉及多個部門，大家都很關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”，其中一個原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個“兩難”問題，今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財政部啟動實施了“專利轉(zhuǎn)化專項計劃”。

根據(jù)計劃，目前正在推動三方面工作：一是拓寬渠道，就是要通過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動力；二是促進(jìn)對接，就是要通過打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，建立有效的對接機制，主動對接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對接；三是加強正面激勵，對這項工作采取后補助方式，對實施效果好的省份予以獎補，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。謝謝。

中國日報記者提問（劉健 攝）

中國日報記者：今年是“十四五”開局之年，各地區(qū)各部門都在總結(jié)“十三五”工作經(jīng)驗，描繪“十四五”工作藍(lán)圖。我的問題是，版權(quán)事業(yè)對此做了哪些工作？可否請您介紹一下相關(guān)情況？

申長雨：這個問題請版權(quán)管理局局長于慈珂同志回答。

中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂（徐想 攝）

中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂：“十三五”期間，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國的版權(quán)工作圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊扣住強化版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用主題，完善制度、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、壯大產(chǎn)業(yè)，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。“十三五”期間版權(quán)工作的主要成效有以下幾個方面：

一是版權(quán)法律制度體系不斷完善。積極推進(jìn)《著作權(quán)法》第三次修改，2020年11月，全國人大常委會表決通過新著作權(quán)法，將于今年6月1日起實施。我們持續(xù)強化法規(guī)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》等許多規(guī)范性文件，既符合中國國情又與國際規(guī)則相銜接的版權(quán)法律制度體系不斷完善，版權(quán)工作法治化水平顯著提升。

二是版權(quán)保護(hù)水平不斷提升。連續(xù)多年開展“劍網(wǎng)”等專項行動，打擊盜版專項治理也富有成效。建立重點影視作品預(yù)警機制，對優(yōu)秀影視作品進(jìn)行專項保護(hù)。版權(quán)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了具有中國特色的版權(quán)行政保護(hù)機制。軟件正版化工作的成果得到了國內(nèi)外認(rèn)可，樹立了我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

三是版權(quán)工作質(zhì)量效益不斷提高。根據(jù)中央部署，推進(jìn)版權(quán)示范工作，開展“國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”試點建設(shè)，建立健全全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。理順著作權(quán)登記工作機制，做好版權(quán)宣傳普及工作，版權(quán)社會服務(wù)體系日益完善。

四是版權(quán)國際合作交流不斷深化。開展國際版權(quán)合作，推動建立以合作共贏為核心的新型多雙邊版權(quán)關(guān)系。積極參與版權(quán)國際規(guī)則的制定，特別是推動《視聽表演北京條約》于2020年4月28日生效，成為新中國成立以來第一個在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約。拓寬版權(quán)對外宣傳渠道，提升了我國版權(quán)國際影響力。

目前，我們正落實黨中央、國務(wù)院要求，積極謀劃“十四五”期間的版權(quán)工作。版權(quán)工作要在“十四五”期間謀新篇、開新局，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列重要講話精神為主線，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅持保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持服務(wù)宣傳思想工作大局、維護(hù)意識形態(tài)安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，堅持推進(jìn)版權(quán)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，以建設(shè)版權(quán)強國為中心目標(biāo)，以全面加強版權(quán)保護(hù)、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，以進(jìn)一步完善版權(quán)工作體系為主要措施，不斷提升版權(quán)工作水平和效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義創(chuàng)新型國家和文化強國提供更加有力的版權(quán)支撐。

我利用今天這個機會代表國家版權(quán)局特別感謝廣大媒體和記者對版權(quán)工作的關(guān)心、幫助和支持。謝謝。

中國財經(jīng)報記者提問（劉健 攝）

中國財經(jīng)報記者：我們了解到“十三五”期間全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金額比“十二五”翻了一番，對于推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局具體推出了哪些舉措?“十四五”期間有哪些安排?

申長雨：謝謝你的提問。創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也離不開金融的支持。知識產(chǎn)權(quán)金融是知識產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)的有機結(jié)合，也是一種“雙保險”、“雙支持”。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞知識產(chǎn)權(quán)金融持續(xù)發(fā)力，主要開展了以下幾個方面的工作：

首先，是大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。2019年，會同銀保監(jiān)會、版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，明確了三大舉措：一是放寬不良率考核，二是單列信貸計劃，三是實施專項考核激勵。2020年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到了2180億元，同比增長了43.9%，眾多中小企業(yè)從中受益，特別是科技型的中小企業(yè)。

其次，是指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)研發(fā)推出了知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。包括與人保財險公司開展合作，形成4大類、16種知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，相關(guān)保額突破200億元，惠及4000余家企業(yè)。

第三，是積極推動知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。截至目前，全國累計發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品25只，發(fā)行金額超過70億元，相關(guān)的工作被國務(wù)院列入自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。

下一步，知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，推動完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險和證券化，同時切實防范知識產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及度、惠益面和便捷性、安全性。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者：明星人物姓名、知名企業(yè)等商標(biāo)搶注現(xiàn)象受到公眾高度關(guān)注。請問，在嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為方面，有哪些具體措施？下一步還有哪些打算？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問，這個問題請知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏先生回答。

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏（徐想 攝）

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏：謝謝你的提問。國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決反對并及時打擊商標(biāo)惡意注冊行為，積極引導(dǎo)全社會樹立正確的商標(biāo)注冊意識。

根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)惡意注冊主要是指違背誠實信用原則，以攫取和不當(dāng)利用他人市場聲譽，損害他人合法權(quán)益，或者侵占公共資源為目的的商標(biāo)注冊行為。主要包括兩種情況：一種是商標(biāo)惡意搶注行為，主要就是“傍名牌”“蹭熱點”以及搶注國家重大工程名稱、公眾人物姓名等；另一種是商標(biāo)惡意囤積行為，就是“不用先囤”，大量囤積不以使用為目的的商標(biāo)。

這兩種行為都存在很大社會危害。商標(biāo)惡意搶注行為，比如大家都知道的“丁真”商標(biāo)被搶注，就是有人圖謀不當(dāng)利益，從而擾亂商標(biāo)注冊管理的秩序，造成不良社會影響。商標(biāo)的惡意囤積行為，比如前段時間我局駁回的某公司300多件商標(biāo)注冊申請，則是對市場資源和行政資源的浪費，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益。

為了有效應(yīng)對這些問題，積極營造更加良好的市場環(huán)境，我們做了四個方面工作：一是推動完善法規(guī)。商標(biāo)法第四次修訂專門增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，將打擊惡意囤積商標(biāo)申請的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿整個商標(biāo)申請注冊的程序中。二是準(zhǔn)確進(jìn)行識別。通過設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識別商標(biāo)惡意注冊行為。三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的，比如惡意搶注“雷神山”“清澈的愛”等商標(biāo)的行為，予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)機構(gòu)和人員受到全社會的聲討。2018年至2020年，我們累計駁回了惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊申請超過了15萬件。四是組織專項打擊。在去年的“藍(lán)天”專項整治行動中，各地約談了2950家代理機構(gòu)。上個月，我局啟動了集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項行動，推動各地執(zhí)法部門進(jìn)一步加大打擊力度，全面形成高壓震懾。

下一步，我們將不斷完善商標(biāo)法律制度，加大遏制和處罰力度，及時曝光典型案例，促進(jìn)中國品牌建設(shè)，不斷推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

紅星新聞記者提問（劉健 攝）

紅星新聞記者：隨著抖音、快手、微信、微博等內(nèi)容創(chuàng)作平臺的興起，網(wǎng)民創(chuàng)作各類內(nèi)容作品熱情空前高漲，但侵權(quán)現(xiàn)象時常發(fā)生。我們關(guān)注到近期幾十家影視傳媒單位和許多權(quán)利人發(fā)表聯(lián)合聲明抵制短視頻侵權(quán)，呼吁短視頻平臺、公眾賬號的生產(chǎn)經(jīng)營者提高版權(quán)意識。請問國家知識產(chǎn)權(quán)局對此有何評論？謝謝。

申長雨：感謝你的提問，這個問題主要是版權(quán)方面，請于慈珂局長回答。

于慈珂：近幾年，隨著數(shù)字技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)短視頻也發(fā)展迅猛。與此同時，短視頻侵權(quán)盜版的問題比較嚴(yán)重，廣大權(quán)利人反映強烈，引起社會關(guān)注，國家版權(quán)局也高度重視。

作品未經(jīng)許可不得傳播使用，這是著作權(quán)法規(guī)定的一項基本原則。這一原則當(dāng)然也適用于影視作品。國家版權(quán)局多年來一直特別重視影視作品的版權(quán)保護(hù)，積極維護(hù)影視作品版權(quán)秩序?！笆濉睍r期，我們連續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，對包括影視作品在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行專項治理，積極有效開展重點影視作品預(yù)警工作，公布重點影視作品預(yù)警的名單。五年來我們公布重點影視作品預(yù)警名單38批、有640部重點作品作為重點預(yù)警，對這些優(yōu)秀的影視作品的網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行了專項保護(hù)。

早在2018年，國家版權(quán)局就將網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)專項整治納入“劍網(wǎng)”專項重點任務(wù)，嚴(yán)厲打擊短視頻侵權(quán)行為，著力強化對短視頻平臺企業(yè)以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者的版權(quán)監(jiān)管。幾年來，這項工作一直在持續(xù)進(jìn)行。

今年，國家版權(quán)局將按照中央全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署，積極回應(yīng)廣大權(quán)利人的呼聲，支持、保護(hù)廣大權(quán)利人的合法訴求：一是繼續(xù)加大對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權(quán)行為。二是推動短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號運營企業(yè)全面履行主體責(zé)任，切實加強版權(quán)制度建設(shè)，完善版權(quán)投訴處理機制，有效履行違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務(wù)。三是鼓勵支持電影著作權(quán)集體管理組織加強自身建設(shè)，依法開展電影作品著作權(quán)集體管理，發(fā)揮好維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)利、便利使用人合法使用的紐帶作用。謝謝。

澎湃新聞記者提問（劉健 攝）

澎湃新聞記者：目前，我國大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。請問在相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排方面有何進(jìn)展？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。你提的問題確實非常重要。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，完善相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的呼聲越來越高。著眼我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭力提升，加強大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢在必行。

其中，圍繞大數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點是要處理好保護(hù)和使用、安全與隱私的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源既有序進(jìn)入要素市場，同時還能確保數(shù)據(jù)的安全性。

關(guān)于人工智能的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前社會關(guān)注的重點主要是人工智能完成的作品和發(fā)明創(chuàng)造能否產(chǎn)生新的知識產(chǎn)權(quán)，以及權(quán)利歸屬問題。當(dāng)前，圍繞這些問題，我們也在積極聽取學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的意見，研究相關(guān)制度設(shè)計，并在有關(guān)規(guī)劃文件中及時加以體現(xiàn)。

我想，這些問題的確都非常重要，大數(shù)據(jù)、人工智能的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都是現(xiàn)在大家非常關(guān)注的問題。舉個例子，比如說數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題。數(shù)據(jù)是繼土地、技術(shù)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之后一種新的重要的生產(chǎn)要素。例如我國以數(shù)字為支撐的數(shù)字經(jīng)濟，產(chǎn)值占GDP比重超過36%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到67.7%，占三分之二左右。怎么樣能夠使數(shù)據(jù)合理流動、充分利用并有效地保護(hù)起來，確實是非常重要的問題，需要很好的制度設(shè)計。謝謝你的提問。

中央廣播電視總臺國廣記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺國廣記者：很多人認(rèn)為中國已經(jīng)是一個知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是一個知識產(chǎn)權(quán)強國，能否介紹一下在推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展方面都作了哪些工作？有何成效？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。國家“十四五”規(guī)劃里將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”設(shè)置為預(yù)期指標(biāo)，這是一個非常重要的指標(biāo)。我們要向高質(zhì)量邁進(jìn)，要推動質(zhì)量提升，要解決現(xiàn)在大而不強、多而不優(yōu)的問題。剛才講了，高質(zhì)量發(fā)展確實是一個非常重要的問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大決策部署。這一思想不僅引領(lǐng)著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，而且成為各個領(lǐng)域確定發(fā)展思路、制定政策措施、實施宏觀調(diào)控的根本遵循。圍繞貫徹落實黨中央決策部署，知識產(chǎn)權(quán)局也采取了一系列有力舉措，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

首先是深入實施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系。二是推動將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”列入國家“十四五”規(guī)劃指標(biāo)，代替“十二五”“十三五”規(guī)劃中的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)。三是嚴(yán)把專利商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運用。四是推動完善資助政策，全面取消對知識產(chǎn)權(quán)申請環(huán)節(jié)的資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。五是嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。

在這些政策的推動下，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升?！笆濉逼陂g，知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2020年達(dá)到了86.8億美元，年均增長51.6%。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資額由848.5億元提高到2180億元，翻了一番還要多。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值2019年達(dá)到11.5萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達(dá)到1.6萬億美元，有力支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些年，知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益都在不斷提升和顯現(xiàn)。謝謝。

新華社記者提問（劉健 攝）

新華社記者：我們注意到，中國企業(yè)在走出去過程中遇到越來越多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。請問，為支持中國企業(yè)更好應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛，國家知識產(chǎn)權(quán)局有哪些舉措？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。近年來為了支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，國家知識產(chǎn)權(quán)局在機制建設(shè)、平臺建設(shè)等方面不斷加大工作力度。

首先是指導(dǎo)建立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，以及10個地方分中心，建立了重大案件協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對。截至目前，各中心已處理各類指導(dǎo)和咨詢案件300余件。

二是持續(xù)優(yōu)化國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針”網(wǎng)建設(shè)。目前，這個網(wǎng)站已經(jīng)提供了189個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國際條約1339部，海外知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)指引40余種。

三是聚焦重點問題健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控機制。例如，針對中國企業(yè)商標(biāo)海外被搶注的問題，編制發(fā)布了《海外重點國家商標(biāo)維權(quán)指南》。

四是加大培訓(xùn)力度。目前我們已累計培訓(xùn)了45000余人次，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力也在有效提升。

下一步，我們將繼續(xù)加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，充分發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及地方分中心的作用，加快設(shè)立海外分中心，為企業(yè)“走出去”提供高水平的指導(dǎo)和服務(wù)。謝謝。

邢慧娜：今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，感謝三位發(fā)布人，感謝各位記者朋友們，大家再見！