賀榮：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新，把加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，制定了一系列重大決策部署，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效推動了我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》報告顯示，在全球參與排名的131個經(jīng)濟體中，中國保持在全球創(chuàng)新指數(shù)榜單的第14名，成為躋身該創(chuàng)新指數(shù)綜合排名前30位的唯一中等收入經(jīng)濟體。

人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在具體行動中，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，充分運用我國司法和行政協(xié)同保護知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能作用，各項工作取得新進展。知識產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)三個新變化和新特點：

一是涉核心技術(shù)和重點領(lǐng)域的案件日漸增加。比如，2020年最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭受理的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件中，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超過1/8，涵蓋了標準必要專利、集成電路布圖設(shè)計、高端裝備制造、新材料新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，與科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。

二是案涉知識產(chǎn)權(quán)市場價值及相應(yīng)的訴訟標的額大幅提高。我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不斷提高，市場價值相應(yīng)不斷提升，權(quán)利人在侵權(quán)訴訟中請求的損害賠償數(shù)額也隨之大幅攀升。比如最高人民法院近期審結(jié)的侵害“香蘭素”技術(shù)秘密侵權(quán)案，改判各侵權(quán)人連帶賠償技術(shù)秘密權(quán)利人經(jīng)濟損失達1.59億元。

三是國內(nèi)與國外訴訟交織越來越密切。隨著我國企業(yè)越來越多地參與國際合作，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)訴訟呈現(xiàn)出國內(nèi)訴訟與國外訴訟緊密交織的特點。尤其是在涉及標準必要專利糾紛等方面，當事人往往會在國內(nèi)外提起相關(guān)聯(lián)的“平行訴訟”。人民法院努力運用法律手段、國際規(guī)則解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議，我國法院在知識產(chǎn)權(quán)國際治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力不斷提升。2020年最高人民法院在審理一起標準必要專利案中作出了中國法院在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的首個“禁訴令”性質(zhì)的行為保全裁定，并適用了“日罰金”措施，取得良好效果。

人民網(wǎng)：最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭2019年1月1日在北京揭牌成立、同年3月27日敲響“第一槌”。兩年來，知識產(chǎn)權(quán)法庭在統(tǒng)一裁判標準、提升審判質(zhì)效、維護國家司法主權(quán)等方面發(fā)揮了哪些積極作用？

賀榮：最高人民法院黨組高度重視最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭的改革試點，周強院長為知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌并要求認真總結(jié)試點經(jīng)驗。從兩年來的試點情況看，改革的預(yù)期效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

一是裁判標準得到有效統(tǒng)一。通過允許當事人就專利特別是發(fā)明專利、實用新型、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機軟件、壟斷等案件直接上訴至最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，同時通過建設(shè)完善裁判規(guī)則庫、定期發(fā)布典型案例等，有效發(fā)揮了司法對市場行為規(guī)則的確定指引作用，促進了知識產(chǎn)權(quán)保護行政和司法標準的統(tǒng)一。

二是知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率大幅提高。兩年來，法庭共受理案件5121件，審結(jié)4220件，結(jié)案率達82%。其中，2020年審結(jié)2787件，比2019年增加1354件，同比增長近95%，審判質(zhì)量效率大幅提高。從審理質(zhì)量指標看，2020年法庭審結(jié)民事二審實體案件1742件，調(diào)解撤訴率為36%，以發(fā)回重審或改判方式結(jié)案339件，發(fā)改率為19%，高于法庭成立前各高級法院的平均發(fā)改率。從審理效率指標看，2020年法庭法官人均結(jié)案82.5件，同比增長110%；二審實體案件平均審理周期為123天，其中民事案件平均審理周期為121.5天，行政案件平均審理周期為130.7天，與法庭成立前同類案件平均審理周期在1年左右相比，明顯大幅縮短。

三是標桿性判決不斷發(fā)揮示范作用。兩年來，知識產(chǎn)權(quán)法庭審理了一大批具有重要影響力的案件。比如剛才提到的標準必要專利這類案件的裁判，在國內(nèi)外影響就很大。再比如“卡波”技術(shù)秘密懲罰性賠償案，充分考慮了主觀惡意、舉證妨礙、持續(xù)侵權(quán)等因素，適用懲罰性賠償最高倍數(shù)頂格5倍計賠，判賠金額高達3000余萬元，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

四是以創(chuàng)新舉措服務(wù)保障科技創(chuàng)新。兩年來，知識產(chǎn)權(quán)法庭深入探索符合技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的審理規(guī)則和裁判方式，建立完善以技術(shù)調(diào)查官制度為基礎(chǔ)，以技術(shù)咨詢、專家陪審、專家輔助、技術(shù)鑒定為重要組成部分的多元化技術(shù)事實查明機制，建立“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”及“全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機制”，有效緩解技術(shù)事實查明難問題。持續(xù)深化信息化建設(shè)，建成集信息化終端運用、同步圈畫技術(shù)、AR技術(shù)等于一體的科技法庭。

人民網(wǎng)：北京、廣州、上海、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院先后掛牌成立。為何要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院？有何重大意義？

賀榮：習近平總書記深刻指出“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，是落實黨中央重大決策部署的重要舉措，是貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護事業(yè)取得了長足發(fā)展。尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增多、新類型案件增多、重大疑難案件增多，案件處理難度不斷加大，建立專門化知識產(chǎn)權(quán)法院的司法需求不斷增強，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院成為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實需要。2013年11月，黨的十八屆三中全會作出探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的重大決策部署。2014年6月，中央深改組第三次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。2014年8月，十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，決定在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，三家知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立。2020年12月，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，2020年12月31日，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院揭牌辦公。

各地知識產(chǎn)權(quán)法院成立以來，堅持改革創(chuàng)新精神，逐步探索出中國特色知識產(chǎn)權(quán)專門化審判道路，贏得人民群眾和國際社會的積極評價。2017年8月，全國人大常委會聽取并審議了周強院長關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院工作情況的報告，充分肯定知識產(chǎn)權(quán)法院在提升審判質(zhì)效、統(tǒng)一裁判尺度、推動司法改革等方面的積極作用。建立知識產(chǎn)權(quán)法院，提升了我國知識產(chǎn)權(quán)司法的公信力和影響力，開創(chuàng)了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新局面。實踐充分證明，黨中央關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決策部署完全符合實際需要，意義很重大，也必將產(chǎn)生深遠影響。

人民網(wǎng)：近年來，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度備受關(guān)注，民法典對于懲罰性賠償也作出規(guī)定。人民法院如何保障民法典的相關(guān)規(guī)定準確適用？

賀榮：2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，“抓緊落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”。為落實落細懲罰性賠償制度，保證民法典關(guān)于懲罰性賠償相關(guān)規(guī)定有效發(fā)揮作用，最高人民法院嚴格遵循正確統(tǒng)一適用民法典的要求，于今年3月3日出臺了《關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ㄒ韵潞喎Q《解釋》）?！督忉尅穲猿秩嫫降缺Ｗo原則，大幅提高侵權(quán)違法成本，審慎明確了各種情形下的適用條件，對知識產(chǎn)權(quán)民事案件中懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、請求內(nèi)容和時間、主觀故意和情節(jié)嚴重的認定、計算基數(shù)和倍數(shù)的確定等作出了具體規(guī)定?！督忉尅泛w了懲罰性賠償適用的全部要件，提供了明確操作指引，也給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期，既可調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)主體維權(quán)的主動性和積極性，又能對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形成有力震懾。下一步人民法院將依法穩(wěn)妥探索實踐，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗，進一步完善懲罰性賠償制度，切實阻遏嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為。剛才提到的“卡波”技術(shù)秘密懲罰性賠償案，就是最高人民法院受理適用懲罰性賠償?shù)陌讣?，今后這類案件將會增多。

人民網(wǎng)：對于有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象、解決權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，人民法院有何相關(guān)舉措？如何推動法院與相關(guān)職能部門合力促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護？

賀榮：所謂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡膯栴}，是一個老話題，主要在于知識產(chǎn)權(quán)的無形性特點，當然現(xiàn)有的制度和實踐操作也亟需完善。這也是世界各國知識產(chǎn)權(quán)保護中普遍面臨的問題。這一問題反映出人民群眾特別是權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)切與更高期待。人民法院始終堅持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決權(quán)利人維權(quán)中遇到的問題。

一是聚焦“舉證難”，進一步完善訴訟證據(jù)制度。制定了知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，以誠信原則為指引，建立激勵當事人積極提供證據(jù)的訴訟機制；正確適用證明責任，合理把握證明標準，適時將舉證責任轉(zhuǎn)移給被訴侵權(quán)人；加大依職權(quán)和依申請調(diào)查取證力度，切實減輕權(quán)利人證明負擔；強化證明妨礙制度適用，積極進行事實推定，對有關(guān)妨害訴訟行為和不誠信訴訟行為，堅決依法予以制裁。最高人民法院已在多起案件中對于舉證妨礙行為作出民事制裁。

二是聚焦“周期長”問題，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體制機制。黨的十八大以來，構(gòu)建起了以最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)庭為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為重點，以省會城市和中心城市22家知識產(chǎn)權(quán)法庭為支撐的“1+4+22”知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判格局。特別是，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭的成立，統(tǒng)一集中審理全國技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的二審工作，努力實現(xiàn)民事侵權(quán)與授權(quán)確權(quán)程序的有效銜接，有效緩解了“周期長”問題，2020年該庭二審實體案件平均審理周期為123天，與以往同類案件平均超過一年的審理周期相比，明顯縮短。

三是聚焦“成本高”問題，進一步減低權(quán)利人維權(quán)成本。人民法院加大依職權(quán)調(diào)查力度，積極開展現(xiàn)場勘驗，補強當事人舉證能力，降低了權(quán)利人取證成本；提高案件審判效率，縮短案件審理周期，減少了當事人的訴訟支出；加大對權(quán)利人維權(quán)合理開支的支持力度，對于客觀真實、與案件訴訟標的額、案件復(fù)雜程度等相稱的合理開支，依法計入賠償總額，由侵權(quán)人承擔。例如在最高人民法院審理的侵害“香蘭素”技術(shù)秘密案件中，對于商業(yè)秘密權(quán)利人高達349萬余元的維權(quán)開支，判令侵權(quán)人予以全額賠償。

四是聚焦“賠償?shù)汀眴栴}，用足用好法律手段提高賠償數(shù)額。積極運用精細化經(jīng)濟分析方法，基于案件事實和侵權(quán)情節(jié)精準計算賠償數(shù)額，依法支持專利權(quán)人的賠償請求；大力推動懲罰性賠償盡快落地見效，最高人民法院在首例適用懲罰性賠償?shù)陌讣?，以侵?quán)獲利為基數(shù)，頂格5倍確定懲罰性賠償，賠償總額達3000萬元，彰顯了人民法院加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度的態(tài)度和決心。通過改革創(chuàng)新和多措并舉，應(yīng)該說知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的一些問題得到一定程度的緩解。下一步，人民法院將持續(xù)深入貫徹嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的理念，使司法救濟更加簡便、更加及時、更加充分、更加有力，更大限度地保護和激發(fā)創(chuàng)新活力。

人民網(wǎng)：我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨新形勢新任務(wù)。對于提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，下一步，人民法院將從哪些方面發(fā)力？

賀榮：黨的十九屆五中全會指出，“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這對于我們準確把握當前知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的新形勢新任務(wù)具有重要指導(dǎo)意義。人民法院將立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護新局面。

一是全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，為實現(xiàn)科技自立自強提供堅實法治保障。聚焦發(fā)展和安全，加強技術(shù)成果保護，提高國家核心競爭力。充分發(fā)揮專利等案件集中審理優(yōu)勢，以強有力的司法手段激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，助力我國從科技大國走向科技強國。積極探索改進有利于專利糾紛實質(zhì)性解決的審理機制，防止循環(huán)訴訟和程序空轉(zhuǎn)，有效緩解專利糾紛解決“周期長”的問題。堅持有利于權(quán)利保護的審判理念，合理解釋權(quán)利要求，實現(xiàn)專利權(quán)保護范圍與創(chuàng)新程度、創(chuàng)造性貢獻相適應(yīng)。建立專利民事侵權(quán)程序和授權(quán)確權(quán)程序交叉案件的匯聚、轉(zhuǎn)遞、聯(lián)絡(luò)、處理、反饋機制，推進專利民行交叉案件協(xié)同審理，推動解決同一專利的不同案件權(quán)利要求解釋不一致等問題。準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局要求，正確處理知識產(chǎn)權(quán)地域性與經(jīng)濟全球化之間的關(guān)系，加強對平行進口、跨國電子商務(wù)等國際貿(mào)易中新情況新問題的研究，明確法律適用標準，統(tǒng)一裁判尺度。

二是加強著作權(quán)和鄰接權(quán)保護，繁榮中國特色社會主義文化。充分發(fā)揮著作權(quán)保護對文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進和保障作用，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升我國整體文化軟實力和國際競爭力。大力弘揚社會主義核心價值觀，妥善處理保障民事權(quán)益與維護國家文化安全及公共道德的關(guān)系，注重法律評價和道德評價的有機結(jié)合，充分發(fā)揮著作權(quán)審判對于優(yōu)秀文化的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能。加強文化創(chuàng)造者權(quán)益保護，維護作品傳播者的合法權(quán)益，切實保障權(quán)利人和受讓人依法行使訴權(quán)，促進作品的傳播利用，增強人民群眾對于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的獲得感。

三是加強商標權(quán)保護，推動建設(shè)品牌強國。以有利于劃清商標權(quán)權(quán)利邊界、有利于遏制惡意搶注行為、有利于推動商品貿(mào)易發(fā)展為基本導(dǎo)向，加強商標權(quán)司法保護，培育知名品牌，提升企業(yè)競爭力，推動我國加快從制造大國向品牌強國轉(zhuǎn)變。科學合理界定商標權(quán)的權(quán)利邊界與保護范圍，正確把握注冊與使用在商標權(quán)保護中的關(guān)系，注重商標注冊在商標權(quán)取得中的公示作用，充分發(fā)揮商標使用在劃定商標權(quán)權(quán)利邊界、保護范圍、賠償責任等方面的作用，積極引導(dǎo)權(quán)利人持續(xù)實際使用商標，真正發(fā)揮商標的市場標識功能。加大對商標領(lǐng)域惡意搶注、非法囤積、搭便車等行為的懲治力度，促進商標申請注冊秩序正常化和規(guī)范化。依法妥善處理地理標志與普通商標保護的關(guān)系，保障區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

四是加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護有利于創(chuàng)新發(fā)展的公平競爭的市場環(huán)境。依法處理各類壟斷糾紛特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷糾紛，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特點，重點關(guān)注規(guī)模經(jīng)濟、數(shù)據(jù)、隱私、創(chuàng)新等因素，發(fā)揮競爭機制的作用，以競爭活力激發(fā)創(chuàng)新動力。強化商業(yè)秘密司法保護，嚴格法律統(tǒng)一適用，正確實施反不正當競爭法和商業(yè)秘密司法解釋，針對商業(yè)秘密糾紛案件舉證難、保密難等特點，合理確定當事人的舉證責任，有效遏制侵害商業(yè)秘密行為。積極穩(wěn)妥適用反不正當競爭法的一般條款，有效規(guī)制新類型市場競爭行為。