【分享】專利補助何去何從？

2018-08-20瀏覽次數(shù)：

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原創(chuàng)：佑斌       文源：專利分析與布局

最近，國家知識產權局辦公室發(fā)布《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》，通知主要內容如下：

重點督查專利申請相關政策的調整落實情況，具體是與專利的申請(包括 PCT 專利申請及其他途徑向國外提交的專利申請)、授權、擁有和維持等相關的市、縣（區(qū)）、園區(qū)各類政策，包含但不限于資助、獎勵、補貼及與促進專利申請相關的其他財政資金扶持政策。督查重點包括以下五個方面：

（一）嚴格專利資助范圍。應按照“授權在先、部分資助”的要求，調整和完善專利一般資助政策。對于專利申請的資助范圍應僅限于獲得授權的專利申請。對于未授權的國內專利申請，不應給予任何形式的財政扶持。

（二）合理確定專利資助標準。專利資助應以補貼部分專利申請成本為基準，專利資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費用和實際發(fā)生專利代理服務費總額。專利代理服務費的資助對象應僅限于具備專利代理資質的服務機構代理提交的專利申請。

（三）加強工作銜接避免超額資助。在實施專利資助時，應有明確規(guī)定并采取有效措施，避免因多級資助或關聯(lián)政策疊加，對同一件專利反復資助，受益金額超出繳納官費和專利代理服務費總額。各地應采取對專利相關費用票據(jù)進行資助標記等措施，避免政策受益對象交叉重疊。

（四）強化專利申請相關政策臺賬管理。各地應建立專利申請相關政策臺賬，堅持高質量發(fā)展導向，全面梳理掌握市、（縣、區(qū)）、各類園區(qū)的專利申請相關政策和促進專利申請增長的關聯(lián)政策，對不符合要求的政策及時進行修改和廢止。在發(fā)放資助過程中，應建立詳細的專利資助發(fā)放臺賬，確保資助項目、資助對象、資助金額、資助資金去向可統(tǒng)計、可核查。

（五）嚴厲打擊非正常專利申請。對于被確認存在非正常專利申請等不規(guī)范行為的專利申請人、專利代理機構和代理人，應按照相關規(guī)定嚴肅處理。對于弄虛作假套取專利申請相關財政資金的申請人，限期收回已撥付的財政資金，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

這個通知表明國家正在規(guī)范和減少專利補助。中國的專利申請量連續(xù)多年位居世界第一，甚至超過美國、日本、德國、韓國等主要國家的專利申請量的總和。專利數(shù)量與國家的科技實力嚴重不匹配。這與政府的專利補助政策不無關系。

專利補助本應幫助困難的研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，避免他們因為經費緊張失去專利保護的最佳時機。日本和韓國也有過類似的專利申請補貼政策。但這種專利補助到中國很快走了樣，有補助就有人鉆空子。很多企業(yè)為了多拿補助，申請了大量無價值的非正常專利申請。

這些專利即使獲得授權，在實踐中也無應用價值，屬于真的假專利。這種專利只有專利的形式，而無專利的實質，完全是用來申請補貼的工具。這樣的專利也不能反映企業(yè)和國家的科技水平。

中國的專利主要如下幾大特點：

整體專利數(shù)量多

中國國家知識產權局2016年受理的專利總數(shù)為130萬件，其次是美國專利商標局受理605571件，日本專利局受理數(shù)為318381件，韓國知識產權局受理208830件，歐洲專利局為159358件。排名前十的國家專利受理數(shù)量如下：

主要國家的專利數(shù)量對比

中國96%的專利只在國內申請，在國外的申請數(shù)為51522件，美國在國外的申請量為215918，數(shù)量為中國的四倍，其次為日本在國外的申請為191819件，德國為75378件，韓國為69945件。全世界目前有1180萬有效授權專利，其中在美國280萬件，日本200萬件，中國180萬件。

高校和壟斷國企的專利數(shù)量多

國內高校有效發(fā)明的數(shù)量超過10000件的達到5個，根據(jù)世界知識產權組織公布的數(shù)字，世界前100位的專利申請人中，中國的高校竟然占到14席，把無數(shù)的靠專利為生的500強公司都甩在了后面。

2017中國大學有效專利排名[1]

在企業(yè)專利數(shù)量排名中，排名前100強的國有企事業(yè)單位占據(jù)百分之八十以上，尤其是資源壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)專利數(shù)量偏多，這些企業(yè)一方面占有優(yōu)勢資源，另一方面專利本身也會增強壟斷，顯然更加不利于資源的優(yōu)化配置。若申請的這些專利無可利用價值，如此多的專利也是資源的浪費。從全球的專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，專利數(shù)量排名靠前的多為技術密集型企業(yè)而非資源密集型企業(yè)，例如專利申請人主要是IBM、Google、華為等企業(yè)，這與中國國內資源密集型企業(yè)大量申請專利的情況明顯不同。

2016國內企業(yè)專利授權排名[2]

無執(zhí)行力的專利數(shù)量多

在國內，有的專利的權利要求寫得像論文，就算在技術上有價值，也無法行權，競爭對手可以免費使用。有的專利純粹屬于榮譽性質的申請，例如中學為學生升學加分申請的專利，大量鍋碗瓢盆的重復申請，技術上無價值。這些專利幾乎無技術價值，更無權利要求的保護范圍可言，有的甚至違反基本的科學定律。這些專利只有專利的形式，本質上并不是真正的專利。

高新技術領域的專利數(shù)量少

在人工智能、無人駕駛等高新技術領域，中國的專利數(shù)量雖然僅次于美國，但在中國申請專利的申請人中，外企占絕對多數(shù)。在主要申請人中，本土企業(yè)的專利數(shù)量比例甚至不到20%，例如在無人駕駛領域的國內專利申請的前十位申請人中，只有百度和吉利汽車具有一定數(shù)量的申請，而且專利數(shù)量相對于豐田汽車和通用汽車等巨頭還相差一個數(shù)量級。在醫(yī)藥領域更是如此，幾乎所有的國際上認可的藥物專利，中國企業(yè)幾乎全軍覆沒。

中國無人駕駛領域專利排名

創(chuàng)新性公司的專利數(shù)量少

中國在高新技術領域的創(chuàng)新性公司數(shù)量僅次于美國，但這些公司的專利申請數(shù)量相對美國公司較少，甚至于BAT這樣的企業(yè)，從專利申請數(shù)量方面也無法與美國的Google，F(xiàn)acebook，Amazon相提并論，更別提專利質量了。許多中國的創(chuàng)業(yè)型高科技小公司專利申請數(shù)量甚至是個位數(shù)或者零專利。

中國的專利申請數(shù)量極端不平衡，在專利不太重要的資源密集型行業(yè)領域的專利數(shù)量太多，超過國外同行幾倍甚至幾十倍。而需要申請大量專利的高新技術領域專利數(shù)量反而較少，遠少于發(fā)達國家。因此對專利補助政策的調整也非常必要。

要取消和減少壟斷型企業(yè)的專利資助，尤其是自身利潤可觀的企業(yè)的專利資助，這些企業(yè)的專利申請完全可以根據(jù)市場和經濟情況進行規(guī)劃。

提高高校專利申請的質量，實際上目前高校的專利申請在篩選環(huán)節(jié)把握不嚴，完全追求專利數(shù)量，大量無意義的申請被提交，而有價值的創(chuàng)意淹沒在眾多的申請中，因為經費原因撰寫質量得不到保證最后也浪費了?？梢钥紤]在資助不變的情況下，將專利數(shù)量降為原來的十分之一或者二十分之一，在專利篩選、撰寫方面多花精力，提高專利質量。

加大對創(chuàng)新性的高科技小企業(yè)的專利資助，這些企業(yè)的創(chuàng)新最為活躍，而由于經濟實力和人員配置的原因，在專利申請布局方面相對欠缺，這些企業(yè)恰恰是最需要申請專利，政府補貼傾向于這方面會取得更大的經濟效益。

[1] http://www.sohu.com/a/161233181_463962

[2]http://kgsw.heshan.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=2693