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作者簡(jiǎn)介
康拯通
執(zhí)業(yè)專利代理師
檢索分析師
【個(gè)人介紹】
大連交通大學(xué),電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)本科畢業(yè)。
工作年限6年。至今已代理的咨詢、檢索分析、申請(qǐng)、阻止異議、無效案件千余件。
【服務(wù)的客戶】
為中國(guó)工程物理研究院電子工程研究所、中國(guó)石油川慶鉆探工程有限公司、東方電氣集團(tuán)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海松川遠(yuǎn)億機(jī)械設(shè)備有限公司、英特爾產(chǎn)品(成都)有限公司、佛山市松川機(jī)械設(shè)備有限公司、成都點(diǎn)陣科技有限公司、卡斯柯信號(hào)(成都)有限公司、成都我來啦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司、四川東方水利裝備工程股份有限公司等。
專利優(yōu)先審查政策解析
1、優(yōu)先審查總體介紹
“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率”是如今專利審查過程中經(jīng)常都能聽到的聲音,2019年7月17日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作時(shí),即提出要加快專利審查、商標(biāo)注冊(cè)智能化系統(tǒng)建設(shè),確保年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓至5個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo),同時(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊(cè)質(zhì)量,促進(jìn)增加高價(jià)值和核心領(lǐng)域?qū)@?。而在常?guī)的審查流程以外,我國(guó)專利審查政策還提供了如專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審、專利集中審查、專利巡回審查、專利審查高速路(Patent Prosecution Highway,簡(jiǎn)稱PPH)等可以有效縮短審查周期的審查途徑,本文則主要針對(duì)其中的專利優(yōu)先審查制度進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹,希望能為申請(qǐng)人帶來一些幫助。
2、政策關(guān)注
(一)關(guān)于《專利優(yōu)先審查管理辦法》
《專利優(yōu)先審查管理辦法》是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,完善專利審查程序而制定的法規(guī),于2017年6月27日,《專利優(yōu)先審查管理辦法》經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過,并自2017年8月1日起施行。
(二)專利優(yōu)先審查案件的基本要求
1、優(yōu)先審查案件的適用
根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第二條的規(guī)定,處于:
(1)實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請(qǐng);
(2)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng);
(3)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審;
(4)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的無效宣告。
專利申請(qǐng)或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法。
即,專利新申請(qǐng)、復(fù)審以及無效的案件局可以適用于《專利優(yōu)先審查管理辦法》進(jìn)行優(yōu)先審查。
當(dāng)然,依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與其他國(guó)家或者地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,不適用《專利優(yōu)先審查管理辦法》。
此外根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第七條的規(guī)定,請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)或者專利復(fù)審案件應(yīng)當(dāng)采用電子申請(qǐng)方式。
小結(jié)tips
當(dāng)然,根據(jù)上述要求,在對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行優(yōu)先審查申請(qǐng)時(shí)也需要注意相應(yīng)的時(shí)機(jī):
對(duì)于申請(qǐng)案,要求發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)幱趯?shí)質(zhì)審查階段,即發(fā)明專利申請(qǐng)需要在收到公開和進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查通知書之日起,且足額繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)用后才能提起優(yōu)先審查申請(qǐng),而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利新申請(qǐng)則應(yīng)當(dāng)在獲得受理通知書,且足額繳納申請(qǐng)費(fèi)用之后提出;
對(duì)于復(fù)審和無效的案件,應(yīng)當(dāng)在收到受理通知書之日起、且足額繳納了相關(guān)費(fèi)用之后提出。
2、優(yōu)先審查案件的條件
根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第三條的規(guī)定,對(duì)于專利新申請(qǐng)以及復(fù)審的案件,只要滿足有下列情形之一就可以請(qǐng)求優(yōu)先審查:
(1)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);
(2)涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè);
(3)涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快;
(4)專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施,或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造;
(5)就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng);
(6)其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。
當(dāng)然,不論是以符合上述哪一個(gè)情形,在進(jìn)行優(yōu)先審查申請(qǐng)的時(shí)候都需要提供相應(yīng)的證據(jù),其中第(3)、(5)、(6)項(xiàng)的情形是由申請(qǐng)案或復(fù)審案本身決定的;而第(2)項(xiàng)的情形則需要根據(jù)申請(qǐng)人所在地區(qū)的政策性文件來確定,一般選擇地區(qū)發(fā)布的紅頭政策性文件即可;第(4)項(xiàng)的情形提供相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)品的彩色照片,或者相關(guān)證據(jù)證明即可;而第(1)項(xiàng)則相對(duì)特殊一點(diǎn),要證明想要加快的申請(qǐng)案(復(fù)審案)的內(nèi)容“涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”則需要相應(yīng)的政策文件支持。
政策參考tips
《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》
《中國(guó)制造2025》
溫馨提示:隨著時(shí)間推移,也會(huì)有更多的指導(dǎo)意見出現(xiàn)和替換現(xiàn)有的證明文件作為支撐。
(三)專利優(yōu)先審查主體的基本要求
根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第五條的規(guī)定,對(duì)專利申請(qǐng)、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人或者全體復(fù)審請(qǐng)求人同意;對(duì)無效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)經(jīng)無效宣告請(qǐng)求人或者全體專利權(quán)人同意。
處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對(duì)無效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求。
即,有資格提出優(yōu)先審查申請(qǐng)的一定是申請(qǐng)人(或復(fù)審請(qǐng)求人),并且多個(gè)申請(qǐng)人(請(qǐng)求人)的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人(請(qǐng)求人)同意才能提出優(yōu)先審查申請(qǐng)。
當(dāng)然主體能夠進(jìn)行優(yōu)先審查的數(shù)量由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。
(四)專利優(yōu)先審查申請(qǐng)的資料要求
1、專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查
申請(qǐng)人提出專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料和相關(guān)證明文件。
并且,除選用第(5)項(xiàng)“就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)”的情形作為優(yōu)先審查理由的案件外,其他案件的優(yōu)先審查請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。
2、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告的優(yōu)先審查
當(dāng)事人提出專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件優(yōu)先審查請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書和相關(guān)證明文件,優(yōu)先審查請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見,但如果專利復(fù)審案件涉及的專利申請(qǐng)?jiān)趯?shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行了優(yōu)先審查則不再需要國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)優(yōu)先審查請(qǐng)求書簽署推薦意見。
而處理和審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織對(duì)專利權(quán)無效宣告案件請(qǐng)求優(yōu)先審查,則需要提交“復(fù)審無效程序優(yōu)先審查請(qǐng)求書”和相關(guān)證明文件,并說明理由。
3、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料
提交與請(qǐng)求優(yōu)先審查程余的申請(qǐng)案技術(shù)內(nèi)容最接近的現(xiàn)有技術(shù)文件作做為現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料,若現(xiàn)有技術(shù)文件為專利文獻(xiàn),可以只提供專利文獻(xiàn)號(hào)和公開日期,對(duì)于非專利文獻(xiàn),例如期刊或書籍,則建議提供全文或相關(guān)頁(yè)。
4、相關(guān)證明文件料
主要指證明該專利申請(qǐng)、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件是符合《專利優(yōu)先審查管理辦法》所列優(yōu)先審查情形的必要的證明文件,具體的:
選擇第(1)、(2)、(3)、(6)項(xiàng)作為優(yōu)先審查理由的案件作為申請(qǐng)案優(yōu)先審查理由的,根據(jù)管理局要求,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相應(yīng)政策文件(特別是相關(guān)條款)作為輔助證明。
選擇第(4)項(xiàng)“專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施,或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造”作為優(yōu)先審查理由的,可以提供產(chǎn)品照片、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品手冊(cè)等作為已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備的證明,可以提供產(chǎn)品交易或銷售證明,例如買賣合同、產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議、采購(gòu)發(fā)票等作為已經(jīng)開始實(shí)施或者存在潛在侵權(quán)的證明。
選擇第(5)項(xiàng)“就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)”作為優(yōu)先審查理由的,如果是通過PCT途徑提出的申請(qǐng),則僅需要在優(yōu)先審查請(qǐng)求書中說明;如果是通過其他途徑向外申請(qǐng),則需要提交對(duì)應(yīng)國(guó)家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)的受理通知書。
選擇“針對(duì)無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛,當(dāng)事人已請(qǐng)求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請(qǐng)求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解”作為專利權(quán)無效宣告案件優(yōu)先審查理由的,需要提供相應(yīng)的立案通知書、答辯通知書、起訴狀、應(yīng)訴通知書等證明文件。
此外,當(dāng)前的管理政策要求,優(yōu)先審查請(qǐng)求書以及相關(guān)證明文件都需要提交紙質(zhì)原件,并且根據(jù)各個(gè)地區(qū)的管理要求區(qū)別,對(duì)于選擇了第(1)、(2)、(3)、(6)項(xiàng)作為優(yōu)先審查理由的案件,有的地區(qū)還要求對(duì)應(yīng)提供一個(gè)以申請(qǐng)人署名并蓋章的情況說明文件作為證明文件附件。
(五)專利優(yōu)先審查的時(shí)間、周期(重點(diǎn))
1、專利申請(qǐng)、復(fù)審案件
對(duì)于申請(qǐng)案件,通常自國(guó)家局收到優(yōu)先審查請(qǐng)求之日起3個(gè)至5個(gè)工作日向申請(qǐng)人發(fā)出是否同意進(jìn)行優(yōu)先審查的審核意見,部分地區(qū)則是通過當(dāng)?shù)卦O(shè)立的代辦處進(jìn)行相關(guān)文件的傳遞。
復(fù)審案件在收到優(yōu)先審查請(qǐng)求書后,會(huì)盡快對(duì)該請(qǐng)求進(jìn)行審核,并發(fā)出相應(yīng)通知書來通知請(qǐng)求人是否進(jìn)入優(yōu)先審查程序。
并且,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)批準(zhǔn)同意進(jìn)行優(yōu)先審查的申請(qǐng)自同意優(yōu)先審查之日起,發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)?5日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書并在一年內(nèi)結(jié)案、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)結(jié)案,專利復(fù)審案件7個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
2、專利權(quán)無效宣告案件
同樣的,對(duì)于專利權(quán)無效宣告案件,國(guó)家局在收到優(yōu)先審查請(qǐng)求書后,會(huì)盡快對(duì)該請(qǐng)求進(jìn)行審核,并發(fā)出相應(yīng)通知書來通知請(qǐng)求人是否進(jìn)入優(yōu)先審查程序;對(duì)于進(jìn)入優(yōu)先審查程序的案件,發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)無效宣告案件5個(gè)月內(nèi)結(jié)案,外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效宣告案件4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
3、答復(fù)期限
對(duì)于進(jìn)入優(yōu)先審查程序的申請(qǐng)案,申請(qǐng)人答復(fù)發(fā)明專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起2個(gè)月,申請(qǐng)人答復(fù)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起15日。
而請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件和專利權(quán)無效宣告案件的通知書答復(fù)期限與普通案件相同。
(六)導(dǎo)致優(yōu)先審查程序停止的情形
1、專利申請(qǐng)
根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第十二條的規(guī)定,有下列情形之一的,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序,按普通程序處理:
(1)優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后,申請(qǐng)人根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第五十一條第一、二款對(duì)申請(qǐng)文件提出修改;
(2)申請(qǐng)人答復(fù)期限超過本辦法第十一條規(guī)定的期限;
(3)申請(qǐng)人提交虛假材料;
(4)在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請(qǐng)。
2、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件
根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第十三條的規(guī)定,如果出現(xiàn)下列情形,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)可以停止該案件的優(yōu)先審查程序,按普通程序處理:
(1)復(fù)審請(qǐng)求人延期答復(fù);
(2)優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后,無效宣告請(qǐng)求人補(bǔ)充證據(jù)和理由;
(3)優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后,專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書;
(4)專利復(fù)審或者專利權(quán)無效宣告程序被中止;
(5)案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論;
(6)疑難案件,并經(jīng)專利復(fù)審委員會(huì)主任批準(zhǔn)。
3、作者觀點(diǎn)
優(yōu)先審查政策是國(guó)家局提供給我們廣大申請(qǐng)人的一種可以有效縮短專利審查周期的特殊審查途徑,以自愿申請(qǐng)為原則,公平的為所有申請(qǐng)人開放。但是,對(duì)于申請(qǐng)人而言,是否要求優(yōu)先審查是個(gè)很主觀的問題,這里我們僅以專利申請(qǐng)這一類簡(jiǎn)單交流一下。
如前面所述,凡是符合要求的專利申請(qǐng)都是可以提交“專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求”以嘗試獲取優(yōu)先審查資格的。但是,我認(rèn)為并非所有符合要求的專利申請(qǐng)都需要去要求優(yōu)先審查,優(yōu)先審查是國(guó)家給予廣大申請(qǐng)人一種官方的縮短審查周期的手段,目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,完善專利審查程序,并且優(yōu)先審查在加快審查周期的同時(shí),并不一定會(huì)左右審查結(jié)果,即,優(yōu)先審查即有可能加快授權(quán)也有可能加快駁回,授權(quán)與駁回的結(jié)果還是基于申請(qǐng)文件內(nèi)容的創(chuàng)新高度,因此,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求,挑選急需獲得審查結(jié)果、且符合要求的專利新申請(qǐng),或者對(duì)申請(qǐng)人而言地位重要、且符合要求的專利新申請(qǐng)進(jìn)行優(yōu)先審查的請(qǐng)求。
即,優(yōu)先審查是官方賦予申請(qǐng)人的一種“輔助工具”,申請(qǐng)人則可以根據(jù)需求和對(duì)專利的運(yùn)用運(yùn)營(yíng)等目的,好好的利用這種“輔助工具”幫助自己更好的完成技術(shù)專利化的這一過程!